“这件事颠覆了我的三观。”9月19日晚，有位地理信息企业家在一个不动产登记的微信群里大呼“看不懂”。

　　让他看不懂的，是9月14日烟台市政府采购网的一则项目成交公告。据成交公告显示，该项目为烟台市不动产登记数据库软件平台项目建设，在公告的成交金额一栏，赫然显示着“0万元”。

　　就在8月份泰伯智库举行的不动产登记沙龙中，包括臻善科技、中天博地、超图软件、中地数码等企业代表还在积极呼吁良性竞争、避免恶性低价竞标。但是现在，世纪安图却给大家送上了一份“惊吓”。

　　中标价格“从1到0"

　　虽然，0元中标事件在政府采购领域中实属个例，但是用低于成本价的方式来竞标却是屡见不鲜。

　　在今年6月河南鄢陵县不动产登记管理基础平台软硬件设备、基础数据整合项目的招标中就出现了1元中标的先例。据公告显示，该成交结果二标段第一候选人北京世纪国源以一元的报价中标。该结果同时在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《许昌市公共资源交易网》、《鄢陵县招标投标交易信息网》发布，影响巨大。

　　图1

　　时间再往前推2015年12月17日江西上饶市万年县国土资源局不动产登记信息系统采购项目的成交公告中，北京苍穹数码成功中标，成交总价也为1元。

　　图2(图1、图2均由热心长腿帅哥网友提供)

　　在激烈的市场竞争中，对于投标企业来说，中标才是硬道理。投标企业如果不能中标，不但投标成本无法收回，企业的生存发展也将面临问题。为了生存，企业不惜冒着亏本的心态去竞标尚可理解，但以0元的价格去中标是否是最优选择，值得探讨。

　　不可否认的是，0元中标事件在影响政府公信力、催生市场不规范交易的同时，也会给行业内的企业带来负面影响。“一两个0元中标，不至于毁掉一个产业，但是千万不要被大家作为学习的榜样，”一位行业人士就毫不避讳地说。

　　超图全资收购安图，安图0元中标超图不知情

　　2016年6月20日，超图软件发布公告，为把握不动产登记市场机遇，夯实公司在这一领域的竞争优势，拟使用自有资金9,300万元收购北京安图100%股权。

　　世纪安图是一家地理信息领域集软件研发、应用实施、数据服务于一体的高新技术企业。长期致力于地理信息底层技术研发和产品开发，业务范围涉及数据获取与加工、地理信息三维平台研发、政府与企业行业信息化解决方案、基于地理信息的大众应用与服务等。北京安图开发的项目覆盖国土资源、住建各领域全生命周期，并先后为重庆、成都、三亚、南京等众多城市的国土资源和住建等部门建立了GIS 等应用系统。

　　尽管世纪安图已经被超图软件全资收购，但是依旧具备独立投标的资格。按照世纪安图的说法，这次0元中标烟台市不动产登记数据库软件平台项目，完全是北京安图的独立行为，与超图软件并无关系。

　　安图的道歉

　　9月20日，世纪安图总经理徐毅靖就“0元中标”道歉。从道歉信的内容来看，大意是有原因的，因为情况特殊，是出于竞争拿单子需要，实属迫不得已。

　　内容如下：

　　“各位老总，我为安图中标烟台不动产项目的负面影响向大家道个歉。

　　烟台项目情况特殊，采用的是竞争性谈判。大家知道公开招标价格分只占小部分，技术方案和企业资质占较大比例，如果谁用超低价，说明谁对自己的方案没有信心。但竞争性谈判很残酷，别的什么都不看，只拼价格，谁价低谁中。

　　得知这个招标方式后，安图与客户做了沟通，不希望采用只拼价格的中标方式，这样必然带来恶性价格竞争。但为了保证20日(也就是今天)不动产发证，来得及的招标方式只有竞争性谈判，于是6天前，客户还是采用竞争性谈判这种只拼价格的方式招标了。参与各方报价都极低，也有接近0价格的。

　　一直以来，安图反对恶意低价竞争，之前也从没有做过类似的事情，本项目情况确实特殊，为保障客户按时发证任务，此举实属不得已。

　　安图中标后，目前部署实施顺利，包含中秋节在内仅6天时间，实现今天全市发证，中标结果和项目进展符合客户期望。

　　但不管怎样，出现这样的情况，还是会对行业产生不利影响，我再一次代表安图向各位老总和行业领导们道歉。以后我们坚决避免类似情况，共同维护行业秩序。

　　另外，超图对安图的收购发了公告，相关的工商变更等手续还没有完成，安图还没有纳入超图的价格管理体系，此次投标价格也是现场临时权衡决定，事前超图并不知情。但此事也影响了超图的声誉，也向超图和宋总诚致歉意。”

　　0元中标事件，地信大佬都怎么说?

　　对于0元中标事件，业内专家的反应是比较一致的，大家都表示，在政府采购中，合理的低价是必要的，但是价格太低、甚至0元价格的行为肯定是行不通的，势必会给市场带来极大的危害。

　　以下为业内人士的评论：

　　@某公司副总：存在的，总会有理，有理有态度

　　@某公司总裁：昨晚得知此事，很痛心，给行业带来负面影响

　　@某行业人士：企业行为无可厚非，大家都是基于自己企业的实际情况做出选择，或短期目标或长远战略

　　@某室内移动扫描专家：每个杀人者也都是被害者，如此而已，大家先善待自己

　　企业“牺牲”成本换项目，可取不可取?

　　事实证明，在正常的市场行为中，企业并不是完全不考虑成本问题，政府采购也不是需要企业去做慈善。之所以会出现看似“一个愿打一个愿挨”的0元中标事件，除了一些所谓的难言之隐，还有企业为以后发展铺路的想法在里面。

　　表面上看，企业牺牲掉了所有的利润，以地板价换来了项目。但如果项目本身蕴含着巨大的利润，还是可以弥补企业0元中标以后的损失。尤其是对于不动产登记这块大蛋糕来说，上半场才刚刚结束，下半场启动在即，企业通过压低成本抢占市场，扩大影响力，也未尝不是一种办法。

　　不过，还是那句话，企业虽然可以通过0报价来打“价格战”，抢占市场，但是长痛不如短痛，企业切勿为了短期利益，而损害了产业的长期利益。

　　不动产登记市场怪象多

　　不动产登记的启动，给传统测绘地理信息企业带来了又一个春天。有史以来第一次让这些企业有机会零距离地、持续地与亿万老百姓的生活紧密相连。

　　热闹的背后，也有隐忧，在8月份结束的第五期泰伯智库沙龙上，企业大佬们就指出了不动产登记市场存在的四大怪象，其中之一就是低价中标。有企业表示，不动产登记的项目做了很多，但是费力还挣不到钱。

　　除了市场的不规范，地信企业在项目执行过程中也遇到了行政上的阻碍。不动产登记涉及多部门职能机构的融合，具体到地方时，地方客户与技术人员在认识和理解上的参差不齐也加剧了业务培训上的困难。相当部分企业人员一旦投入，便无法全身而退，耗费的精力和时间过多。

　　第二个怪像是：平台建设过半，但是仍然没有行业相关费用预算标准。中天博地执行总裁余斌说，理论上，一个地市级初期不动产登记的数据整合项目预算应该在1000-3000万左右。但是由于缺乏相应的费用测算体系，各类型企业对于不动产登记项目的报价参差不齐。测算不准，整体预测偏低都是常见现象。

　　第三个怪象是：企业呕心沥血干活，但成熟的商业模式还在探索。不动产统一登记的最大目标是实现信息共享，保护不动产权利人合法财产权。尽管困难重重，但企业想要开辟一条自上而下成熟的商业模式之路，依然需要慢慢摸索。

　　最后一个怪像是实施周期，不动产平台建设明年底就要全面完成，但走进寻常百姓家还要三五年以上。尽管有国家各种政策和法律为依托，但是企业在面对不动产统一登记时依然属于摸石头过河。

　　尽管不动产登记业务面临着诸多内外部因素的困阻，尽管市场上会出现0元中标、1元中标等事件，但绝大多数企业对不动产市场的发展还是充满信心。我们也希望在以后的市场竞争中，企业可以“不以低价中标论英雄”，而是要切切实实的维护整个产业的良性和健康发展。

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