地籍张开覆盖网

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２００３年全国颁发国有土地使用证６３００万本、集体建设用地使用权证１．８亿本
 
  
    ２００３年，是地籍管理“十五”计划确定的地籍“覆盖年”。这一年，按照国土资源部适应新形势需要制定的“地籍管理要‘进城、上山、下乡’，继续扩大地籍覆盖面”的新思路，地籍工作实现了有重点、有针对性的突破，地籍管理覆盖网触角不断扩张、延伸，通过具有可信度和权威性的社会化服务，在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务中发挥出日益重要的基础性作用。


    据国土资源部地籍司最新统计，２００３年土地登记量增幅较大，共颁发国有土地使用证６３００万本（含城镇住房用地发证），集体建设用地使用权证１．８亿本。在京中央国家机关也克服重重阻力，完成２０００余宗用地登记。


    严把土地登记关口，加大土地产权管理力度，为遏制违法用地、杜绝国有土地收益流失创造了条件。２００３年，规范登记行为成为全行业工作重点，适应土地市场秩序治理整顿大形势需要推出的“五个不登记”（对未缴清全部土地出让金、经营性土地没有招拍挂出让、协议出让地价明显低于出让底价、违反规划改变土地用途、土地使用权未登记而设定抵押等五种情况不得登记），空前提升了土地登记的重要地位。２００３年，日益广泛的社会关注度，全面开展的土地登记公开查询，广受群众欢迎的土地分割登记，土地登记自我举证制度的新尝试，一年调处３万起土地权属争议的成果表明，地籍像户籍一样深入人心的目标离我们更近了。


    作为地籍之源的土地调查统计工作在２００３年可圈可点的成果很多。新的土地分类办法在实践中扎根，在实现土地分类的转换和平稳过渡的基础上，２００３年顺利完成了土地变更调查统计工作，并为今后将《全国土地分类》上升为国家标准奠定了基础；圆满完成的全国耕地后备资源调查和坡耕地调查，查清全国耕地后备资源总量为１．１３亿亩，其中可开垦的耕地后备资源１．０７１亿亩，可复垦的耕地后备资源０．０６１亿亩；据最新统计，全国城市市区地籍调查已完成８０％，建制镇地籍调查已完成６０％，农村居民点地籍调查已完成３２％。土地调查统计已成为当前宏观经济决策的重要科学依据，已纳入统计部门基础数据的土地调查成果，在制定国民经济发展规划、造林计划、农业普查、生态环境建设等方面的效益已彰显。


    土地遥感监测手段的应用为地籍覆盖面的扩大再添神翼。２００３年基本完成了全国５０万人口以上城市１∶１万比例尺的土地利用遥感监测，为即将开展的新一轮土地利用总体规划修编提供了现势的基础资料。全国不少省份也自发开展了本省（区、市）范围内重点地区的遥感监测，如２００３年上海等１５个经济发展较快的城市被确定为地籍管理快速反应联系点，重点监测城市用地规模、房地产用地情况及各类开发区用地状况等。此外，２００３年首次开展的环京地区５０个县（市、旗）的资源与生态环境状况遥感监测，将为有关部门行业监测提供公共性、基础性信息。

　

 
 

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