全球昨起进入哥本哈根时间

核心提示：当地时间昨日10时，联合国气候变化框架公约15次缔约方会议正式在丹麦哥本哈根开幕。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔在开幕
致辞中呼吁各方就气候变化问题达成有效协议。会议将于18日闭幕，将有来自全球190多个国家和地区超1.5万名各界代表与会。<br><br><strong>广州日报12月8日报道 </strong>当地时间昨日10时，联合国气候变化框架公约15次缔约方会议正式在丹麦<a href="http://discovery.163.com/cop15" target="_blank" >哥本哈根</a>开幕。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔在开幕致辞中呼吁各方就气候变化问题达成有效协议，提出严格的减排目标，并为发展中国家提供资金和技术支持。会议将于18日闭幕，将有来自全球190多个国家和地区的超过1.5万名各界代表与会。</p>
<p>昨日，会场外十分热闹，来自各地的环保组织抓住机会向世界各国各地区领导人呼吁保护地球。一个环保组织在会场门口摆出一条冰制的美人鱼，面对不断变暖的气候，抖索着双手保护着身体不被融化。</p>
<p>会场内也不断有好消息传来。昨日，在欧盟代表团的新闻发布会上，欧盟明确表示，他们将承诺30％的减排目标。</p>
<p>丹麦首相拉斯穆森在开幕式上介绍说，截至目前已经有110个国家的领导人表示将出席本次会议后期的领导人峰会。</p>
<p>“77国集团和中国”、非洲国家集团、阿拉伯国家集团、最不发达国家集团和小岛国集团的代表在会上分别发言。</p>
<p>由美国、日本、澳大利亚等国组成的“伞形集团”和欧盟的代表也分别发言，表示愿意为应对气候变化提供“合适份额”的资金，并希望能达成一份约束性协议。</p><br>

<br><strong>环球网12月8日报道 </strong>《经济学人》近日发表文章称，就技术和成本而言，应对气候变化问题比许多人想象的都要简单、经济。文章建议，无论富国还是穷国都应在此次<a href="http://discovery.163.com/cop15" target="_blank" >哥本哈根</a>会议上做出一定的让步，突破具体的减排目标和资金问题，达成一份减排协议。在讨论过程中，最关键的是要建立一个碳排放定价机制。然而，达成国际协定只是一个开始，各国执行减排目标的各项国内政策才是重头戏。</p>
<p>12月7日，全球100多个国家的领导人将出席在哥本哈根举行的气候峰会，会议为期两周，将讨论制定《京都议定书》的替代方案。如果峰会进展能随人愿，还将达成一项减排协定。</p>
<p>气候变化造成的具体损害并不确定，所以很难说服人们在应对气候变化方面投资。然而，也正是由于这种不确定性，人类才有必要认真对待气候变化问题。如
果我们确信温度将升高2-3℃，那么就可以采取相应措施来适应。问题是我们现在根本不知道温度将升高多少。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）预
测，本世纪末温度上升的范围在1.1-6.4℃之间。如果温度只升高1.1℃的话，我们很难察觉到；如果升高6.4℃的话，人们只能像阅读科幻小说时那样
猜测地球发生的变化了。</p>
<p>避免世界末日那样的灾难将会受益匪浅，但同时成本却不会很高，如果政策得当，可能只占全球经济产出的1%。</p>
<p><strong>制定碳定价机制 控制开支</strong></p>
<p>尽管各国一致认为，应认真处理气候问题了，但现在只迈出了一小步（自《联合国气候变化框架公约》1992年通过以来，全球二氧化碳排放量已增加了
1/3）。问题的关键既不是缺乏低碳技术，也不是出于经济原因。金融危机爆发后，光挽救银行体系的费用就约占全球经济产出的5%，所以要拿出1%的钱来绰
绰有余。</p>
<p>所以，应对气候变化问题比人们预想的要简单。但当前的问题是人类如何在分担这笔开支上达成一致。这带来两方面的挑战。首先是各国领导人要达成一项国际协定；其次是各国要制定更有效的政策在国家一级执行此协定，其中包括制定一个可信的碳定价机制。否则，开支将远远超过1%。</p>
<p><strong>两个议题：减排目标和资金</strong></p>
<p>哥本哈根峰会将集中在两个议题上：具体减排目标和资金。发达国家须制定到2020年的减排目标。根据IPCC的数据，如果到2020年全球温度比工
业革命前高2℃以下，发达国家的碳排放量要在1990年基础上减少25-40%。而富国公开提出的减排量为在1990年的水平上减少15%，美国提出将减
排4%左右。发展中国家则须“行动起来”参与减排活动。中国则承诺到2020年，单位国内生产总值碳排放比2005年减少40-45%。</p>
<p>新兴国家希望发达国家政府投入大量资金适应并减缓气候变化。中国提到，每年将投入4000亿美元应对气候变化（原文如此——编者注）。欧盟预计每年将投入1500亿，部分资金来自国库，大部分来源于资本市场。</p>
<p>在减排量上，发达国家和其他国家都要作出一定的让步。发展中国家认为，美国提出的减排目标与1990年的水平相差无几，这没错。但鉴于美国减排议案
仍搁置在参议院，奥巴马提出具体减排目标的行为是相当有勇气的。根据美国提出的减排目标制定的协定总比没有协定要好。同样，也不应该嘲笑中国提出的减排目
标。因为中国毕竟已经制定了几项重大的减排措施。</p>
<p>富国应对气候变化问题担负主要责任，而且穷国无力承担缓解气候变化所需的资金，所以，无论从道义上还是实际情况来讲，发达国家都要在很大程度上承担
减排所需的资金。但发展中国家不应要求在政府间转移巨额资金。资本市场在筹集资金方面比政府要高效得多。发达国家政府应补贴穷国投资清洁能源可能面临的风
险，帮助这些资金从市场流向这些国家，公共资金应用于推动私人资本的扩大。<!--page-->2</p>
<p><strong>有效利器：碳排放定价机制</strong></p>
<p>良好的政策框架应包括监管一些特定领域，这主要是那些市场无力发挥作用的领域，比如建筑和电器的能效。它还应包括对技术研究作一些补贴，以推动技术的实际应用。目前看来，最有效的办法是建立碳定价机制。</p>
<p>碳排放定价向企业发出一个价格信号，由此他们可以决定是否要在清洁能源上投资。定价机制既不会涉及微观管理行为，也不会增加纳税人的负担，或要求政府挑选出需要给予补贴的企业。美国的一项研究结果表明，采取定价机制的政策比任何其他政策的效率要高一倍。</p>
<p>聚首于哥本哈根的世界首脑需在气候问题上达成一项协定，即使这份协定不怎么样。但一项国际协定仅仅是一个开始，各国执行减排目标的具体政策应比现行的政策要更有效。因为，世界的命运掌握在他们手中。（编译李雪）</p>
<p><strong>有效利器：碳排放定价机制</strong></p>
<p>良好的政策框架应包括监管一些特定领域，这主要是那些市场无力发挥作用的领域，比如建筑和电器的能效。它还应包括对技术研究作一些补贴，以推动技术的实际应用。目前看来，最有效的办法是建立碳定价机制。</p>
<p>碳排放定价向企业发出一个价格信号，由此他们可以决定是否要在清洁能源上投资。定价机制既不会涉及微观管理行为，也不会增加纳税人的负担，或要求政府挑选出需要给予补贴的企业。美国的一项研究结果表明，采取定价机制的政策比任何其他政策的效率要高一倍。</p>
<p>聚首于哥本哈根的世界首脑需在气候问题上达成一项协定，即使这份协定不怎么样。但一项国际协定仅仅是一个开始，各国执行减排目标的具体政策应比现行的政策要更有效。因为，世界的命运掌握在他们手中。</p>