测绘地理信息基层单位以“四大体系”建设践行党的二十大精神更好服务高质量发展

学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。如何结合自身特点，以党的二十大精神为指引加快高质量发展，为全面推进中国式现代化贡献更大测绘地理信息力量，是摆在我们面前的重大历史命题。黑龙江地理信息工程院是自然资源部派出机构黑龙江测绘地理信息局所属单位，作为专业从事航测与遥感内业生产和服务的传统国家队，紧紧围绕深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握测绘地理信息“两支撑、一提升”的工作定位，着力打造高素质、专业化、作风硬、勇于担当、敢打胜仗的国家一流测绘地理信息队伍，不断推动自身高质量发展，更好地服务高质量发展。

坚持“学以铸魂”，深刻学习领悟党的二十大精神

自然资源部党组书记、部长王广华同志在《学习时报》发表的《为全面推进中国式现代化贡献自然资源力量》一文中指出，“自然资源部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平生态文明思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，把党的二十大提出的一系列战略部署转化为具体工作任务并扎实推进落实，服务高质量发展，促进人与自然和谐共生，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴积极贡献力量。”通过学习研讨，我们更加深刻认识到：必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，融会贯通，指导实践。

（一）必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性。中国共产党始终坚持以人民为中心的发展思想，始终践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，始终牢记党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。作为基层单位，一方面，我们应当体现公益性，履职尽责、挺膺担当，为国家发展、人民幸福、民族复兴贡献基层力量；另一方面，必须站稳人民立场、集中人民智慧，团结带领干部职工忠诚事业、共创发展，必须把握人民愿望、增进人民福祉，不断提升职工群众安全感、幸福感和获得感。

（二）必须坚持自信自立。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，马克思主义的中国篇章是共产党人依靠自身力量实践出来的。测绘地理信息技术与新兴技术交叉融合，测绘地理信息部门已经步入信息化时代并向智能化和泛在化阶段发展，应该强化历史担当、增强战略主动，继往开来，不断突破，努力促进自然资源管理重大任务落实，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作出新的贡献。

（三）必须坚持守正创新。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。我们应当坚持中国特色社会主义道路、坚持深化改革开放等重大原则，把握行政事业单位本质要求和职能定位，守初心保本色。坚持创新是第一动力、人才是第一资源，积极推进技术创新、管理创新、思路创新。守正发展目标、顺应发展规律、创新发展方式、保障健康发展。

（四）必须坚持问题导向。党的二十大报告指出，要增强问题意识，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。当前，测绘地理信息服务供给明显无法满足需求，究其原因，除体制机制、资源配置正在逐步优化理顺以外，主要表现在：测绘地理信息部门主动服务意识不强，专业优势发挥不足，与相关行业业务融合不深，系统性能力也有待提升；尤其是基层单位经济负担依然较重，人才相对匮乏，还没有从根本上改变劳动密集型的生产方式，生产服务能力出现瓶颈，与外部力量多元交流合作和相互赋能共赢也有很大提升空间。只有坚持问题导向，才能对症下药，有的放矢，在解决问题中集聚发展动能。

（五）必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。大到国家、行业的发展，小到基层单位、部门的建设，都要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。基层单位更应结合自身特点和现实情况，把握好远与近、快与慢、主与次、表与本、局部与全局等各种关系，准确识变、积极应变、主动求变，全面贯彻新发展理念，全方位构建新发展格局，防止出现“木桶效应”，确保事业良性发展。

（六）必须坚持胸怀天下。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。自然资源部门基层单位应杜绝本位主义，防止“自娱自乐”，处理好“政治与业务、行政与技术、能力提升与支撑经济社会发展、部派出机构职能与省行政职能、发展与安全”等关系。要主动出击，研究需求、了解需求、更好满足需求，高位履行《测绘法》和自然资源部、黑龙江省委省政府赋予的职责使命，深度融入支撑自然资源管理全流程全链条工作、支撑经济社会发展和国防安全。加强关键技术攻关和新兴技术跨界融合，强意识、提能力、更作为。

坚持“学以致用”，以党的二十大精神指引 基层测绘地理信息事业高质量发展

习近平总书记强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。黑龙江地理信息工程院遵循前进道路上“五个重大原则”，牢牢把握“六个必须坚持”，努力做到“学用贯通”“知行合一”。结合深化供给侧结构性改革、国内国际双循环大局，认真履行“两支撑”职责，高效落实“一提升”要求，补短板、强优势，有层次、有节奏推进工作，系统加快“四个体系”建设，加速推进高质量发展，促进履职效能、硬实力、软实力和职工幸福指数全面进步。

（一）坚定不移持续优化“3+3”业务布局体系建设。“两支撑”是测绘地理信息部门职责所在，是黑龙江地理信息工程院的立院之本、发展之基。为此，我们根据自身特点、政策要求、实际需求“量体裁衣”，谋划提出以三类传统业务为基础、三类新型业务为强化拓展的“3+3”业务布局体系，并适时优化。一是定位以“4D”及衍生产品、常规遥感监测为主的三类传统业务方向。即承担国家、黑龙江省基础测绘、自然资源监测及其他重大专项；承接军民融合项目，为国防建设提供测绘地理信息成果和技术服务；结合各省、区建设需求，提供辅助支撑。二是定位以新技术融合输出为主的三类新型业务升级方向。即测绘地理信息技术融合“大智移云”等新兴信息技术为相关行业和社会提供综合服务；生产软件工具、工艺方案、技术标准自主研发与推广应用，先进、实用技术在行业及相关领域共享服务；遥感相关技术的工程化应用。

（二）坚定不移持续推进“三高一强”信息化业务体系建设。当前，测绘地理信息部门需求剧增、压力巨大、工作繁重，传统生产服务方式不能完全适应现实需要。为此，黑龙江地理信息工程院着力构建系统完备、科学规范、运行高效、专业领先的“三高一强”信息化业务体系并向智能化迈进，力争核心实力提档升级，同时争取行业示范作用。一是构建“高”速安全的网络云环境。保障海量信息数据、各类软件平台、人力算力等资源在网络云环境中高效安全地分配组合协同、传输运行处理、计算存储分发。同时，建立安全管理运维体系，目前已获屏蔽机房《涉密信息系统产品检测证书》和涉密内网《涉密信息系统审查合格证》，具备国家涉密档案数字化乙级资质和武器装备科研生产单位二级保密资格。二是构建“高”度协同的生产服务组织模式。以张祖勋院士“万人协同测图”理念为基础，扩展业务协同范围，强化资源整合利用与融合管理新思维，优化改造升级现行组织模式。从纵向工序协同、项目协同到横向部门协同、资源协同等开展全方位重构设计和实验测试，总结固化经验，完善全领域协同机制；开展项目全生命周期管理和一体化协同生产服务研究，实现各工序科学融合、高效衔接；强化项目之间、部门之间以及促进与外部单位之间协同机制建设，促进人力、物力协同共享。三是构建“高”效专业的工艺流程解决方案。围绕国家和黑龙江省重大工程、新型生产与服务业务，加强对传统测绘、新型测绘、自然资源调查与变化监测技术、新技术融合等研究，重点加强自然资源管理重点领域全链条、全过程业务与技术融合研究，形成科学适用、可复制推广的解决方案“库”；系统构建多源遥感数据获取与处理、自然资源调查监测与分析评价、实景三维建设、新型测绘产品应用服务、军民技术融合与应用服务等技术体系，全方位深度融入行政管理和公共服务体系，赋能管理和服务业务流程，促进治理体系和治理能力现代化发展。四是“强”化关键环节的人工智能研究与应用。在地理信息处理和符号化制图表达、遥感信息处理与应用等关键环节推进人工智能技术研究与工程化应用；开展时空大数据技术研究与工程化应用，提高生产服务效率，降低劳动强度。

（三）坚定不移持续加强“1+N”支撑保障体系建设。业务开展、能力建设不是孤立存在的，要根基稳固、永续提升，就必须有强有力的配套体系保障。为此，黑龙江地理信息工程院持续推进“1+N”支撑保障体系建设，不断提升软实力，凝聚内在元（源）动力，沉淀积极健康良性的发展底蕴。“1”是以全面加强党的领导和党的建设为核心，夯实政治基础。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，最大优势是中国共产党领导。我们必须加强党的建设，坚持党的全面领导，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和100余名党员的先锋模范作用，锻造一支讲政治、守纪律、讲奉献、敢担当的干部队伍。持续推进党建与业务深度融合，以高质量党建引领服务中心工作。“N”是奠定思想文化、组织机制、合作渠道、人才资源等各方面发展基础。一是强化思想文化支撑。我们还有三分之二以上非党群众，他们同样是事业发展的基础力量，应统筹党员和群众思想教育，以弘扬正能量为核心，以党的建设为根本保证，以“测绘精神”为传承，以社会主义核心价值观为基本要求，以院容院貌、决策部署、制度机制、工作活动、宣传培训、产品服务等各种微观具体实践为基本载体和外在表现，践行以“五大发展理念”，铸造追求“厚德诚信、专业高效、创新超越、铸就品质”的文化底蕴，逐步形成与自身特点和发展要求相适应的思想文化体系。二是优化组织设计和制度机制。完善组织程序、明确责任分工。完善项目管理、科技创新、成果转化、队伍建设等管理制度，构建科学高效、与业务体系相适应的运行机制和激励机制。规范内部控制、强化纪检监督与约束，防范化解风险。三是拓展交流和合作。建立多层次、多角度、多方向的合作交流机制。开展与科研院校、互联网企业等科研单位交流与合作，提升科研攻关能力。注重外部辅助力量培育，补充需求高峰能力不足、壮大生产服务能力。拓宽、优化业务渠道合作和深度融合，形成长期稳定的合作共赢关系。四是着力强化人才支撑。完善激励机制、人才库和分类分层培养机制，优化岗位设置，加强岗位交流、工作历练和专业培训，重点培养年轻骨干向技术型、管理型和复合型方向成长，拓宽、畅通人才上升渠道。坚持事业留人、机制留人、感情留人，营造良好的人才成长环境，努力打造一支素质优良、结构合理的高质量人才队伍。

（四）坚定不移持续完善“四维”职工美好生活建设体系。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们在担当作为、服务高质量发展的同时，必须高度关注民生，保障职工群众利益、增进职工群众福祉，让职工群众共享发展成果，提升职工群众幸福感、获得感和“主人翁”责任感，创造和谐稳定、充满活力的发展环境。一是保证职工收入和福利待遇（经济）。通过履职担当、业务开拓与转型升级及科技成果转化，在适当巩固夯实经济基础、保障事业发展必要投入的同时，保障和提高包括离退休职工在内的全院职工收入和福利待遇，在实践中不断完善分配过程中的公正性、合理性和激励性。二是完善设施、美化环境（环境）。不断增加投入、改善条件，强化管理服务，引导职工群众热爱集体、维护家园，共同创造美好的办公环境，提升舒适度、自豪感。三是强化职工人文关怀（人文）。结合党建和文化建设，强化领导干部深入联系群众，尊重、关心、爱护职工，想群众之所想、给群众之所需。完善机制、丰富措施、畅通沟通渠道，保障上情下达、下情上传，保障职工发表意见、交流心声、参与管理，各层级相互理解、支持。发挥群团作用，丰富业余文化生活，提士气、强精神，积极弘扬正能量，营造团结友爱、乐观积极、担当作为的文化氛围。四是提升管理创新和科技创新贡献率（时间）。“五加二”“白加黑”的生产方式一直是埋在基层单位心中的“病”。如何解决？唯有改变生产方式、提升工作效率，系统谋划管理创新与科技创新，全方位提升职工技能、科技实力、装备水平、运行效率，才能在保证生产服务不差、福利收入不减的情况下，增加职工休息时间。

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。黑龙江地理信息工程院将坚决贯彻执行党中央精神，坚守国家立场，把握“国之大者”“部省之要者”，围绕新时期“两支撑、一提升”工作定位，以支撑自然资源“两统一”职责履行、满足经济社会高质量发展、美丽中国建设和国防建设需求为目标，以“功成不必在我、功成必定有我”的担当，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心，同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！以高质量发展服务高质量发展，谱写新的篇章，作出新的贡献，不负时代，不负韶华。

来源:测绘地理信息基层单位以“四大体系”建设践行党的二十大精神更好服务高质量发展 - 中国测绘学会官网 (csgpc.org)