◆城市规划管理GIS系统

 
    基于客户机－服务器工作方式，按照规范化的信息分类标准和统一的地理空间关系，实现对城市规划管理过程中各种信息的科学存储和管理。 系统提供有效的空间信息管理手段，实现统计分析、建筑规划报建管理、红线划拨、规划设计与调整、规划实施监督等功能，并提供信息分析和辅助决策工具，从而完成诸如项目选址、道路拓宽、旧城改造等管理项目的决策支持服务，并通过信息联网和资源共享，为规划管理各部门提供技术咨询和信息服务，构建起城市的公用基础信息平台。

    ●用地审批管理子系统--建设项目的项目选址、定点、提供规划设计条件、总平面审查、发放用地许可证等审批环节 ；绘制用地蓝线，用地蓝线图入库等；提供图标方式的画线工具；提供用地调整审批管理模块包括建设单位更改名称、建设项目更改名称、建设用地范围调整和改变用地性质和规划设计条件等用地调整 ；能根据规划业务情况自动计算规划业务费，并打印收费项目表 。

    ●建设工程管理子系统--提供新征用地工程的规划定点、建筑设计要求、建筑设计方案和建设工程规划许可证等建设工程业务的审批；提供临时建设、小搭小建、市政建设、杂项建设、拆、扩建工程等工程审批模块。查询功能，能随时查询建设项目的审批资料，处理情况以及提供工作提示。能根据规划业务情况自动计算规划业务费；面积量算等功能。

    ●批后管理子系统--主要功能包括：查询功能，查询建设项目的有关审批资料、档案，以及相关业务的档案信息查询 ；灰线检验 ；建设项目和建设工程的动态跟踪管理 ；违章项目的登记、录入、查询、检索；政策法规等各类文件图件等资料的查询检索 ；空间量算功能。

    ●规划成果管理子系统--规划成果建库、管理与更新；提供便捷快速的查询功能，包括图形与属性数据的双向查询，规划成果文档资料的查询；规划成果图文输出；各种规划指标的查询统计；提供各种量算功能如面积量算、坐标量算、长度量算；调用查询其它数据库信息 。

    ●道路网库管理子系统--道路网库的建立、维护和更新；提供画线工具进行道路红线、点位坐标的修改；查询工具，为系统内外部提供道路网信息查询统计及信息输出等；与地下管线等图叠加合成输出专题图；指标统计，进行道路的有关指标统计，为用户提供特定形式或格式的数据；生成指定道路指定位置的道路断面。

    ●窗口办公管理子系统--实现窗口办公管理；各种通知书、意见书、许可证的打印；用地蓝线、建筑红线、规划成果图、基础地形图、其它专题图等的绘图输出。

所以希望大家多补充一些啊，，，+U

自1994年美国副总统戈尔提出建立"信息高速公路"，到1998年提出建立"数字地球"的战略动议以来，短短几年时间，全球信息化的浪潮滚滚而来。信息化已成为世纪之交的一场影响极其深远的产业革命。在这场信息革命中，地理信息系统（GIS）已成为信息技术和信息科学发展的主流。
地理信息系统的优势在于它的数据综合、地理模拟和空间分析能力。因此运用GIS技术和系统工程思想，建立城市规划管理信息系统，已成为各地城市规划部门实现办公自动化、管理现代化、决策科学化的必然选择。
一、城市规划管理信息系统的现状及发展趋势
    城市规划管理信息系统是指利用计算机技术对城市规划管理信息进行获取、处理、存贮、管理、分析和辅助决策支持的系统。近几年来，城市规划管理信息系统的开发、应用已成为热点。就全国各地而言，由于缺乏统一的规范和标准，仅有部分城市在系统开发应用中取得了成功，但是，系统开发半途而废的、运行失败的、达不到设计效果的也屡见不鲜。根据各地城市规划管理信息系统的功能应用水平，大致可以把它们分为三种模式。
    1.事务型系统（OAS）。主要是单个部门以发放"一书两证"及相关业务数据处理为主要内容的规 划文档管理、通信处理和工作流程管理为基础的文档办公自动化系统（如青岛、湛江、荆州）。
    2.管理型系统（MIS）。主要是以电子地图（栅格）作背景数据库和相关专业数据库为支撑环境 的，有若干个规划管理信息子系统组成的管理系统。如（济南、十堰、镇江等）。
    3.管理型系统（OAS+GIS）。主要是以基于GIS的综合数据库为支撑环境的，既能处理、管理空间 图形数据，又能处理和管理业务方面的文本数据，实现规划信息管理图、文、表一体化、办公无纸化 的系统。（如深圳、广州、上海、南海、太原等）。
    总之，目前所建立的规划管理信息系统大多是面向数据供应，即基于数据、过程驱动型的。面向决策的规划管理信息系统仅有少数城市且处于起步阶段。随着以计算机技术为核心的综合技术的发展，城市规划管理信息系统将向集成化、网络化、多媒体化、智能化和直接面向决策方面发展。
    下面以鄂州市城市规划管理信息系统的研究开发为例，对中小城市规划管理信息系统开发的策略问题进行探讨，这些问题包括：目标定位、系统功能需求分析、应用系统设计、系统实施等。
二、目标定位
    城市规划管理信息系统建设的理想模式是基于GIS、CAD和DSS等技术集成环境的，多学科、多专业的同步建设。但国内城市多年实践的经验和教训证明，一开始就追求建立一个有GIS图形数据库，复杂的GIS分析功能和高级辅助决策模型的，理想的多学科一体化的城市规划管理信息系统是不现实的，尤其是对中小城市来说更是如此。科学、有效的办法是：确立总体目标，制订阶段目标，滚动开发推进。
    1.总体目标：城市规划管理信息系统是为城市规划管理服务的，服务对象不仅是规划管理部门， 而且要面向市政府领导和面向社会。为开发利用城市规划信息资源，提高办公效率，推行公示制，鼓 励公众参与，辅助领导决策服务。其目标可概括为：以实用性、开放性、先进性、完备性、可靠性为 原则，在统一标准、统一的软硬件平台上，相继建立⑵鹨园炖?一书两证"为核心的规划管理办公自动 化系统（POAS）和高效、规范、实用的规划管理信息系统（PMIS）、以及OA、CAD、"3S"、ES、Iatrsnet 等技术系统集成的智能化规划决策支持系统（PDSS）。并将这三个系统有机地融为一体，达到图文一体化、传输网络化、信息多媒体化、管理现代化、决策科学化的目的。
    2.阶段目标：中小城市在起步阶段，建立应用系统的设计目标，应考虑建立（OA）与GIS初步结合 的规划管理信息系统。基本设计目标定位为：按照统一的信息分类标准和空间参考系统，对城市规划管理过程中所参照和产生的文本、图形信息进行综合管理。实现业务流程自动化、图文传递一体化，报批、查询窗口化。
三、系统的功能需求分析
    根据对现行业务运作过程的分析，得到的现行系统业务流程图，如图1、图2、图3、图4。通过对现行系统业务过程和作业程序对数据的使用、加工与处理过程分析，获得现行系统的数据流程图，见图5。      






四、应用系统设计
    如果说系统需求分析是搞清楚“干什么”问题的话，那么系统设计则是解决“怎么干”的问题。
    1、应用系统设计
    根据确定的目标，将规划管理信息系统分为七个功能模块，其结构如图6。


    2、规划管理信息系统数据库设计概要
    城市规划管理信息系统的数据类型具有多样性，即在时间上是多时相的，结构上是多层次的，性 质上又有“空间定位”和“属性”之分，既有图形为主的矢量数据，又有关系型的统计数据。根据规 划管理信息系统功能对数据的要求，必须建立相应的空间数据库和属性数据库系统，以及业务管理文 档数据库。
    规划管理空间数据库是用“层”的概念来分别存储不同的图形信息，即每一“层”存放一种专题 信息，并有一组对应的数据文件，该系统面向的处理对象为各类图形信息（基础地形图、管理红线图 、规划成果图、工程管线图等）。
    规划管理属性数据库系统是采用“关系型”数据模型，每张表格由若干数据项描述。借以说明相 关联的各类图形信息的属性项和属性值。该系统面向的处理对象为各种表格的信息。     还有那些难以将其作为GIS的属性，需要用RDBMS来管理的文件文本数据（如办理情况、法律法规 等）。须建立相应的业务管理文本数据库。
    3、网络环境设计
    （1）硬件环境
    采用高效先进的网络技术，建立高速微机局域网。网络拓扑结构采用星形结构。选用100mbit/s交 换式集线器，100mbit/s主干网，采用双服务器机制,选用HP高性能服务器，15个节点选用PⅢ1G、128 m内存以上的PC机,另外配置A0幅面的HP彩喷绘图仪，高分辨率扫描仪，数字化仪，触摸显示屏等设备.     （2）软件环境
    采用基于微机局域网的客户机/服务器（C/S）结构，今后逐步发展为三层C/S结构(Browser ser ver)。网络操作系统采用windows NT server,客户机操作系统选用Windows 98等。桌面图形数据处理 软件可选用AutoCADMap,有利于与城市规划设计AutoCAD 平台相衔接。选用关系数据库系统软件为系统 文本数据的管理软件（如SQL Sercer,Sybase等）。
五、应用系统实施
    实施中，我们拟采取分步实施，逐步完善的策略，以建立规划管理办公自动化系统（POAS）为系统实施的突破口，首先从“一书两证”规划事务管理做起，实现对图文数据的查询检索，以及事务处理、信息咨询、数据提供和计算机制图等一般性功能，然后逐步开展图形库建设工作，进而实现图、文一体化、系统集成和数据动态更新，以保证立体交叉地推进系统建设。
具体实施措施如下：
    1、领导挂帅，组织落实。
    2、选定洛阳众智软件有限公司作为合作开发和长期的技术支撑单位。
    3、实现规划管理办公业务处理的规范化和信息管理的标准化。必须对规划管理业务流程、管理制 度实行规范化，对信息编码、报表格式、图形处理、传输格式、通信方式等进行标准化。
    4、培训骨干，全员参与。
    5、系统测试并优化。